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解读!专家看《基本医疗卫生与健康促进法》

 
文章附图

来源:健康县域传媒 作者:李岑岩(北京至瑾律师事务所)


新医改历经十年,我国终于定下这部医疗卫生领域的基础性、综合性法律——《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》,并将于2020年6月1日起正式开始实施。

人民健康,乃国之重事。随着社会的发展和民众观念革新,人民对待健康的观念已由治病转为防病,《基本医疗卫生与健康促进法》是如何顺应时势,理顺这么多年来实施的医疗卫生领域的大小法规中的精神和内容,以及是如何回应社会发展的需求和民生期盼的?北京至瑾律师事务所李岑岩做了以下解读。

立法目的是法律出台的初衷。我国医疗卫生领域法律目前有11部,行政法规、规章的体量就要庞大很多,而诊疗规范作为专业技术规范的指南,虽然不在法律体系之列,但是对其的遵守和执行也至关重要。

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(医疗卫生领域法律法规)

医疗卫生机构不得对外出租

(基本医疗卫生服务内容)

在基本医疗卫生服务的内容中总结概括了接受医疗卫生服务的权利义务,即人民有享有知情同意的权利、受到尊重的权利,有遵守诊疗制度和医疗卫生服务秩序和尊重医疗卫生人员的义务,与《中华人民共和会侵权责任法》《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规一脉相承。

在医疗卫生机构的章节,明确了我国的医疗卫生服务体系由基层医疗卫生机构、医院和专业公共卫生机构组成,并规定了不同类型的医疗机构的功能属性等内容。

该法律也顺应时代的要求,提出健全全方位全周期的医疗卫生服务的概念,规定各级各类医疗卫生机构分工合作,为公民提供预防、保健、治疗、护理、康复、安宁疗护等全方位全周期的医疗卫生服务,支持医疗卫生机构与养老机构、儿童福利机构、社区组织建立协作机制。

同时,该法律也对近年出现的热点社会问题进行了着重强调,规定,医疗卫生机构不得对外出租、承包医疗科室;禁止伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证。并在法律责任一章明确了违法责任承担。

此外,还涵盖了医疗卫生服务质量、建立现代医院管理制度、医疗秩序的维护、医疗风险分担机制、全民健康信息化等内容。

在医疗卫生人员的培养与教育上,体现了强基层的方针政策,其中,在帮扶相关的内容上规定:(1)国家建立医疗卫生人员定期到基层和艰苦边远地区从事医疗卫生工作制度;(2)执业医师晋升为副高级技术职称的,应当有累计一年以上在县级以下或者对口支援的医疗卫生机构提供医疗卫生服务的经历;(3)对在基层和艰苦边远地区工作的医疗卫生人员,在薪酬津贴、职称评定、职业发展、教育培训和表彰奖励等方面实行优惠待遇等。

明确规定了骗保的法律责任

不难看出,从法律责任中明确了医疗卫生机构、医疗卫生人员、药品采购投标人这些主体的法律责任,并明确规定了骗保的法律责任。

作为首部医疗健康领域的纲领性文件,《基本医疗卫生与健康促进法》内容全面、详实,指导意义和宣示作用强,期待在这部法律的带领之下,医疗卫生事业能取得更加长足的进步,国民健康水平不断提升。



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